2008年，中国乳制品业因三鹿集团的三聚氰胺事件引发了一场“地震”。2009年1月22日，石家庄中级人民法院依法对生产、销售含三聚氰胺牛奶的耿金平、耿金珠做出一审判决，耿金平判处死刑，耿金珠被判处有期徒刑8年。三鹿事件给中国的乳制品业敲响了警钟，国家也因此加强了对乳制品的检测。但是，问题奶粉并没有杜绝。2010年，质检部门对各地市场及食品厂进行了质量检测，发现生产含三聚氰胺的奶粉、奶糖等问题食品的厂家有：上海某乳品公司生产的中老年高钙奶粉、、炼奶酱（原问题奶粉重新加工）；陕西渭南市某乳液公司生产的奶糖（由含三聚氰胺的问题奶粉制成）；宁夏吴忠市某乳业公司生产的面包（由含三聚氰胺的问题奶粉制成）；陕西渭南市某乳业公司生产的全脂奶粉；宁夏吴忠市某乳业公司生产的全脂乳粉；福建漳州市某食品公司的小白鼠奶糖，等等。另查，福建漳州一家食品公司曾购入25吨含三聚氰胺问题奶粉，生产用途不明；广东潮安一家公司曾购入3吨含三聚氰胺问题奶粉，疑为制作奶糖；广东潮安县某食品公司曾购入28吨含三聚氰胺问题奶粉，生产用途不明。 在三鹿三聚氰胺事件的阴影还没有从人们记忆中消退的时候，又有这么多的食品企业进入了三聚氰胺的“黑名单”，这个消息再次刺痛了人们敏感的神经。在全国接连发生数起乳制品三聚氰胺超标的食品安全事件后，2010年1月30日，国务院紧急召开全国食品安全整顿工作视频会议，部署清查整顿工作，督促有关部门加强对乳品和乳制品的专项整治。 国内乳制品行业应如何抹掉“大头娃娃”、“结石“、”雌激素“、”早熟门“这一个个拷问乳制品企业诚信的关键词？有评论认为：“对整个乳制品行业，我们企业要树立敬畏之心，总有一根红线是碰不得的。另一点我们现在要做的是，农业、卫生、质量监督等部门多头管理的局面要改变，要么一头管，要么不能坐在家里当‘警察’，得出去巡逻，而不能说整天坐在家里等报案。”中国农业大学食品科学与营养工程学院的分析指出，“三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，几乎无味道，掺杂后不易被发现“，这些无疑会使掺假和造假者心存侥幸。将三聚氰胺这种有机化学品添加进蛋白粉或奶粉中，能够造成蛋白质含量”增高“的假象，这便是不法厂商置诚信与不顾的”原始动力“。 乳制品行业从收购到生产的“奶户——收奶员——奶站——生产厂”整个链条中，有多个环节都可能出现问题。粗略估计，目前每公斤牛奶的收购价为4元多，一头奶牛平均一天大约能挤30公斤奶，但一天得吃40多元钱的料。再加上牛病防治、人工费等开支，奶农的利润空间很小。在逐利的动机驱使下，奶农在向收奶员卖奶的过程中，可能会添加各种物质，以增加原料奶的重量和色泽。他们的问题是，通过加水来增加重量，会让原料奶变得稀薄，一眼就能被看出来。但是，如果水和三聚氰胺一混合，就可以调和出奶的色泽和质地，这看上去就像搅拌石灰粉一样。而奶户的奶交到奶站后，奶站在向生产厂出售前，也同样有可能发生此类行为。一些奶站因在收购的原料奶中添加了太多的水分，稀释后为了能在检验中“合格”，便也添加蛋白粉、脂肪粉等各种材料，如此等等。 以低成本来“增高”产品的蛋白质含量，是添加三聚氰胺的主要原因。中国仪器仪表学会饲料研究专家提供了一组具体的数据：三聚氰胺（分子式C3H6N6）的最大特点是含氮量很高，达66%；在植物蛋白粉和饲料中，每增加1个百分点的三聚氰胺，会使蛋白质测定含量虚涨4个多百分点。而且其成本很低，有人估算过，在植物蛋白粉和饲料中使蛋白质增加1个百分点，用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的1/5。而目前要在食品制作中直接测量蛋白质含量，技术上比较负责，成本也高，业界没有大范围推广。国内食品生产厂家在蛋白质含量质检中普遍使用的是一种叫做“凯氏定氮法”的检测方法，通过食品中氮原子的含量来间接推算蛋白质的含量。也就是说，食品中氮原子含量越高，蛋白质含量就越高。这样，三聚氰胺便“登场”了。 在国内问题奶粉事件频频曝光的时候，2010年4月，新版乳业国家强制性标准正式发布，并从6月起正式实施。乳业新国标发布以来，关于它的争论似乎从未停息。争论的一个焦点是，生乳的蛋白质含量和菌落总数这两项新标准均低于1986年的旧国标。在新国标中，蛋白质含量由原标准中的每100克含2.95克，下降到了2.8克，远低于发达国家3.0克以上的标准；而每毫升牛奶中的菌落总数标准却由原来的50万上升到了200万。7月13日，卫生部在新闻发布会上面对媒体的质疑，维护“新国标”的人士指出，调整蛋白质和菌落总数指标是科学合理的，符合中国国情。 针对新国标中生乳蛋白质含量这一数值“创造了历史新低”，赞同的一方认为此标准是基于现实国情的考虑，批评的一方则称它“迁就、保护落后”。农业部有项调查显示，2007年到2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白质含量低于每100克2.95克的比例分别达到75%和90%，2008年某大型乳品加工企业收购区域内的小规模养殖户和奶牛小区的生乳蛋白质平均水平为每100克2.84克。目前从健康奶畜乳房中挤出的蛋白质含量低于每100克2.95克的常乳，可以说是对新国标持不同看法的两方都聚焦的一个“事实”，但面对现存的国情，双方形成了两种不同的态度和处理意见。卫生部在解释为何降低新国标两项标准时说，这样有利于有关部门对生乳的质量监管，防止生产过程中人为地在生乳中添加不该有的东西。一个未解决的问题是：究竟食品质量的控制是该着眼于适应现实还是改造现实？ 思考：1．三聚氰胺事件后，政府采取了那些控制措施？这属于什么类型的控制？利弊体现在哪里？2．新国标中生乳蛋白质含量和菌落总数标准降低，你如何看待这样的做法？3．结合本案例，负反馈与正反馈控制出发点有何不同？