一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料 2006年12月20日10:00，劳动和社会保障部刘副部长做客本网站论坛，并与网友交流。 【刘副部长】：各位网友，上午好。首先对大家长期以来关心、支持、参与劳动和社会保障工作表示敬意和感谢。社会保障涉及每个人，关系经济、社会发展和国家长治久安，我们从事这项工作深感责任重大。我们也深知大家对这项工作的关心与期望，想方设法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持和帮助，我们愿意接受社会各方面的监督。为便于与大家进行交流，我先把有关情况简要介绍一下。 我国的社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业，其中社会保险是核心内容，它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。今天，我们主要谈养老保险。 养老保险制度是从20世纪80年代开始建立的，经过20年的改革发展，取得了积极成效，发挥着越来越重要的作用。 1998年到2005年的参保人数年均增长6.6%，其中在职职工年均增长6.4%，退休人员年均增长7%。1998年到2005年基金收入、支出、累计结余年均增长23%、19%、34%。1998年到 2005年平均养老金年均增长7.1%。 养老保险工作目前还存在许多困难和问题，从宏观层面讲，面临着人口老龄化、农村城镇化、就业多样化和经济全球化的机遇和挑战。从工作层面讲，还存在着一些问题，主要是覆盖面低，许多劳动者没有能够参加进来；待遇水平低，退休人员生活比较困难；工作不到位、管理不规范的问题还比较突出。 下面，我非常高兴同各位网友就养老保险方面的问题进行交流。 【想唱就唱】：养老保险是老百姓退休之后的“养命钱”，如何对养老保险金进行有效的监管? 【刘副部长】：养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金的安全是“高压线”，必须加强监管。我们对不同的基金采取不同的监管办法。统筹基金，主要是现收现付，结余的资金只能存银行买国债，不能用于其他投资，这一块基金必须管住。个人账户基金是老百姓自己交的未来用于养老的钱，国家正在研究专门的投资管理办法，既要实现安全，又要实现保值增值。企业年金实行市场化的投资运营，国家主要是在安全监管上开展工作。 【爱如此神奇】：谈到社会保障，现在很多人都会提到欧洲尤其是北欧的福利政策，在中国，实现这种福利政策现实吗?北欧在哪些方面对我们有借鉴作用? 【刘副部长】：社会保障首先是由市场经济国家做起的，我们在完善社会保障制度的时候，当然要借鉴国际的经验，比方说，要重视社会保障制度的建设，要加大对社会保障的投入，要坚持以人为本的理念，为老百姓多出台一些社会保障的福利政策。这些都是我们需要学习和借鉴的。但是，在具体的做法上，中国的国情不同，很难照搬。比方说，我们一年就退休500万人，就相当于北欧有的一个国家的人数。再一个我们国家经济发展还比较落后，而且不平衡，发展社会保障需要有一个渐进的过程，同时，北欧的社会保障政策也在不断地进行调整。所以有借鉴的作用，但是最根本的还是根据我们的国情确定我们的政策。 【我思故我在】：刘部长您好，完善我国养老保险制度最大的难点是什么? 【刘副部长】：养老保险制度最大的难点主要还是资金问题。我们国家在计划经济时期实行的高就业、低工资，对养老保险没有建立一套制度，没有资金的积累。我们现在的养老保险要承担双重的任务，既要保证我们已经退休人员的养老，又要为未来的养老积累部分资金。特别是我们在经济转轨、结构调整的过程中，我们国家先后提前退休了将近2 000万人。现在4 300万退休人员中仍然有800多万人还没有到退休年龄，属于提前退休的人员。这一笔钱的成本主要从现在养老基金中支出，各级财政也补助了一部分资金。 【崔灏真人】：尊敬的刘部长，您好。请问，目前社保基金征集规模能否满足将来我国庞大的离退休人员的基本生活?谢谢。 【刘副部长】：我刚才在开始时，对社会养老保险情况介绍时已经间接地把这个问题回答了。比方说，2005年我们的基金收入是5 093亿，支出是4 040亿，积累了1 000亿。这里面各级财政补助了600亿，我们的征缴的收入大于支出300亿。从近期来看，这几年都是总收入大于总支出。当然，从长远看，随着人口老龄化的到来，随着待遇水平的不断提高，我们还要进一步加强基金的征缴，积累更多的资金，比方说，我们要做实个人账户，把个人缴的钱攒起来，同时，现在我们经济发展很好，财政收入增加较快，我们建立了全国社保基金。 【崔灏真人】：尊敬的刘部长，您好。请问，国家对自由职业者(如知识分子或经理)的养老保险有何政策规定呢?谢谢。 【刘副部长】：2005年12月，国务院发布了一个《决定》，对自由职业者参加养老保险做出了政策规定，就是按照当地社会平均工资的20%缴纳养老保险费，12%进入统筹基金，8%计入个人账户，退休以后按照规定领取养老金，海参保缴费一年，按当地社会平均工资1%领取基础养老金，个人账户养老金根据自己积累的情况计发。这个办法和单位从业人员有一点不同，就是单位缴20%，个人缴8%；自由职业者是缴20%，比单位从业人员缴费的比例要低8%，但是领取的办法和养老金调整的办法是一样的。 【来生缘】：刘部长，我没有工作单位，参加保险到时候怎样领取? 【刘副部长】：没有工作单位，也可以参加养老保险。在我们的国家像你这种情况的有几千万人。你只要按照国家规定的，按照当地社平工资的20%缴纳养老保险费，12%就进入统筹基金， 8%进入你的个人账户，你退休以后就可以和有单位的人一样领取养老金，也可以和单位退休人员一样参加养老金的调整。具体如何参加，可以向当地养老保险经办机构咨询。 【生日歌】：请问，破产失业后，没有续缴养老保险，今后有能力的时候，可不可以补缴? 【刘副部长】：破产失业后，由于当时没有收入，无力缴纳养老保险费，这种情况是存在的。根据国家的规定，原则上不能补缴养老保险费。但是，对于一些国有企业老职工的特殊情况，有的地方出台了一些补缴的政策，具体你可以向当地的社会保险经办机构咨询。 【男儿当自强】：刘部长您好，我们国家关于农村养老保险方面，有什么规划和具体工作措施? 【刘副部长】：农村、农民问题是我们国家的基本问题，我们要建设小康社会，要完善社会保障体系，农民享受不到就是不完整的。对农村的养老保险，我们正在研究一些规划和措施。一个就是对进城的农民工建立适合其特点的工伤保险、大病医疗保险和养老保险的办法。工伤和大病医疗的已经出台，养老的正在研究。第二就是失地农民的。主要是从土地的出让金和其他的方面筹措一些资金，解决他们的养老问题。第三在有条件的地方进行农民养老保险的试点。现在已经有将近6 000万人参加这个试点，积累了300多亿的资金，去年已经有300万人享受。农民的养老问题解决起来有一个渐进的过程，但是我们的工作确实应当抓紧。 【边地战士】：请问刘部长，如何能查询到个人的养老金情况，单位一直不叫去缴，这不正常吧? 【刘副部长】：你可以打12333的电话询问。如果你有社保卡，还可以到经办机构的查询机上查询。我不知道你是哪个单位的，你们单位的经营状况如何，如果单位生产经营状况正常，能够发出工资，单位不缴养老保险是不应该的，是错误的，你可以向当地的劳动保障部门举报，申请你的权利。如果企业生产经营确实有困难，也应当向职工说明情况。 【生命之花】：请问部长，您对社会上关于延长退休年龄及由此导致在职人员分担养老费用不合理的传言，有何评论? 【刘副部长】：关于延长退休年龄的问题，社会上一直议论比较多。从我们国家的情况看，我们的退休年龄在国际上确实是偏低的。但是，我们国家的劳动力资源也是很丰富的。退休要统筹考虑各方面的情况。目前我们主要还是执行国家现行的退休年龄的规定，延长退休年龄的条件还不成熟。 【为人民服务】：请教嘉宾，俺国的养老保险制度有没有鼓励年轻时多工作、多为社会做贡献，养老时便能获得更好养老条件的激励机制? 【刘副部长】：这个机制是有的。去年国务院把养老金的计发办法做了调整，养老金的计发根据本人参保缴费时间的长短、多少来计发养老金。比方说，基础养老金就是你每参保一年领取当时社平工资1%的养老金，每个人根据缴费的情况不同，你的基数也是不同的。个人账户养老金是根据你缴费的多少和退休时间的早晚确定的。而且，我们在以后的养老金调整中，也要贯彻这一原则。 【我本善良】：尊敬的刘副部长，职工现在参加养老保险，退休后也许可以拿2 000元左右，应该不错的。但如果出现严重通货膨胀(比如未来2 000元只相当于今天200元)怎么办? 【刘副部长】：这个问题要通过建立养老金正常机制解决。国家定期根据经济发展情况、物价上涨情况、职工工资增长情况适时

公共娱乐场所内严禁带入和存放 物品。( )A. 生活物品B. 化学物品C. 易燃易爆物品D. 易燃物品

生产经营单位的分管安全负责人对本单位的安全生产工作全面负责。( )A. 正确B. 错误

12．岗位消防安全“四知四会”中的“四会”是指：会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾，会逃生自救。A. 对B. 错

6判断题竞争性谈判、询价采购、公开招标的资格审查既可以由采购人或采购代理机构[1]依法对供应商进行资格审查，也可由评审专家对供应商进行资格审查。对错

涉及行车安全的信息报警为一级报警。A. 对B. 错

4、公共娱乐场所内严禁带入和存放。A. 生活物品B. 化学物品C. 易燃易爆物品D. 易燃物品

查得资料比较杂乱，没有时代特点，属于哪种文献检索的特点（）。A. 顺差法B. 逆差法C. 引文查找法D. 综合查找法

应急预案的一级核心要素是( )、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。A．目标B．目的与意义C．方针与原则D．功能62．应急策划中包括危险分析、资源分析和( )这3个二级要素。A．应急人员安全B．消防与抢险C．法律法规要求D．功能演练63．应急策划中关于资源分析的作用，描述不准确的有( )。A．预先做好人群疏散与安置工作B．分析已有能力的不足，与相邻地区签订互助协议C．为应急资源的规划与配备提供指导D．针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源64．“指挥与控制、警报和紧急公告、事态监测与评估、泄漏物控制”，这些是应急顶案中( )要素的核心功能或任务。A．应急策划B．应急准备C．应急响应D．现场恢复65．关于桌面演练的特点描述正确的是( )。A．应急人员主要来自于非本地应急组织B．仅限于有限的应积极响应和外部协调活动C．事后一般提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进相应工作的建议D．一般为笔头演练，在会议室就能进行66．关于功能演练是指针对某种应急响应功能举行的演练活动，对其特点描述正确的是( )。A．一般在应急指挥中心举行，并可同时开展桌面演练，不必调用应急设备B．其主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力C．功能演练比桌面演练更专业化，要求应急人员少而精，协调工作难度更大D．演练完成后，应向当地政府提交有关演练活动的口头汇报，提出改进建议67．( )是指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价和保持应急组织应急运行能力的演练活动。A．全面演练B．桌面演练C．动能演练D．现场演练68．以下有关演练结果的评价说法正确的是( )。A．不足项不同于改进项，不会对人员的生命安全、健康产生严重的影响B．演练中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限C．整改项指其单独作用不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响，必须与改进项共同作用影响安全与健康D．改进项应在规定的时间内予以纠正69．以下职业性危害因素：高温、辐射、噪声属于( )。A．物理因素B．化学因素C．生物因素D．劳动心理因素70．粉尘引起的职业病危害有全身中毒性、局部刺激性、变态反应性、( )、尘肺等疾病A．肠胃溃疡性B．局部阻塞性C．局部麻痹性D．致癌性多项选择题71．事故隐患泛指生产系统中可导致事故发牛的( )。A．人的不安全行为B．自然灾害C．管理上的缺陷D．物的不安全状态E．环境因素72．劳动保护是要消除生产过程中的( )。A．危及人身安全和健康的不良环境B．不安伞设备和设施C．不安全环境、不安全场所D．不安全行为E．事故73．对系统原理的各个原则说法正确的是( )。A．动态相关性原则说明，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故B．反馈原则说明，只有设立安全监督管理部门，才能达到准确快速反馈的目的C．整分合原则说明，管理者在制定系统整体目标时，必须考虑安全生产问题D．封闭原则说明，各管理机构之间不必相耳联系，只要各自组织即可E．安全第一原则说明，在任何情况下都要保持安全第一的思想，把安全放在第一位74．预防原理的原则包括( )。A．偶然损失原则B．因果关系原则C．3E原则D．本质安全化原则E．预防为主原则75．以下属于建立安全生产责任制的要求的是( )。A．建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订B．建立的安全生产责任体系不必考虑与生产经营单位管理体制协调一致C．制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构宋保障D．制定安全生产责任制要根据实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义E．建立安全生产责任制的同时，要建立安全生产责任制的监督、检查制度76．生产经营单位的安全生产管理机构的作用包括( )。A．落实国家有关安全生产的法律法规B．负责日常安全检查C．组织尘产经营单位内部各种安全检查工作D．整改各种事故隐患E．替代工会的安全职责77．某单位的下述各项投入属于安全生产投入的是( )。A．办公室安装空凋系统B．工会组织职工度假休养C．购头消防器材D．更新除尘系统E．给职工配发上作服78．煤矿特别重大事故的调查组的组成应当由( )。A．国家煤矿安全监察机构组织成立事故调查组B．国家煤矿安全监察机构负责人任组长C．监察部、中华全国总工会、省级人民政府负责人任副组长D．省级行政监察部门、工会组织和市级人民政府负责人任副组长E．省级煤矿安全监察机构负责人任组长79．经常性安全培训教育的形式有( )。A．安全活动日B．事故现场会C．安全知识竞赛D．消防宣传日E．安全生产会议80．设计单位在编制初步设计文件时，应依据( )编制《劳动安全卫生专篇》。A．工程项日设计要求B．安全法规C．安全生产监督机构的批复D．劳动安全卫生预评价报告E．建设单位要求81．编制安全检查表的主要依据是( )。A．国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的相关经验B．通过系统分析，确定的危险部位及防范措施C．编制人员在安全生产生产方面的经验D．有关标准、规程、规范及规定E．新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准82．以下属于安全现状综合评价的主要内容的是( )。A．进行危险识别，给出安全状态参数B．进行事故模拟，预测影响范围，分析事故最大损失和发生的概率C．对发现的事故隐患进行排序D．提出整改措施与建议E．危险度评价83．常用的评价单元划分地原则和方法是( )。A．以装置的工艺功能划分B．以危险有害因素的数量进行：划分C．以人员的具体数目划分D．以危险、有害因素的类别为主划分E．按布置的相对独立性划分84．以下属于常用的典型的安全评价方法有( )。A．预先危险分析法B．火灾爆炸指数法C．环境影响评价法D．作业条件危险性评价法E．事件分析法85．根据生产性粉尘的性质可分为( )。A．无机性粉尘B．高电离性粉尘C．有机性粉尘D．刺激性粉尘E．混合性粉尘

19．岗位消防安全“四知四会”中的“四会”是指：会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾，会逃生自救。A. 对B. 错