高等教育自学考试辅导《护理管理学》第三章第二节古典管理理论古典管理理论阶段=科学管理阶段该阶段的管理理论被称为古典管理理论。________：1.美国人泰罗及其“科学管理理论[1][1]”。2.法国人法约尔及其“一般管理理论[2][2]”。3.德国人韦伯及其“行政组织理论”。一、泰罗及其“科学管理理论”1.他对工作流程的组织进行了系统的研究，并提倡将任务细划使之完成更加迅速。2.泰罗还提出通过“观念革命”建立起工人与管理者之间的良好劳资关系。________“搬运生铁块试验”《计件工资制[3][3]》（1895年）《工场管理》（1903年）《科学管理原理》（1911年）泰罗的“科学管理理论”的基本内容包括：（一）劳动方法标准[4][4]化泰罗认为选择工人应强调工人的能力应与工作相配合，而并非必须是智力或体力超常的人。他提出作业过程中工人必须掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并营建标准化的作业环境，通过这几项条件的标准化来大幅提高劳动效率。（二）协调集体活动泰罗指出，工人和雇主都应认识到提高劳动效率对两者都有利，都必须来一次“精神革命”。雇主关心的是低成本，而工人关心的是高工资，当劳动效率提高雇主可以得到更多的利润而降低成本，而工人也可以由于产量增高而获得高工资，因此他们都应该为提高劳动效率而共同努力。在一个组织内部，为使各部门的工人能协调、有秩序地进行工作，相互之间不发生冲突，还必须对集体活动进行协调，减少各部门相互之间的磨擦和内耗，才能促进效率的提高。（三）培训工人科学化泰罗认为工人的能力应与其具体的工作内容相匹配，故应对工人进行严格的挑选，选择出适合该项工作而又富有进取心的工人。在仔细研究每个工人的特点并发现他的长处和不足后，系统地有针对性地对他们进行培训、教育，以便最大限度地发挥工人的工作潜力。（四）差别计件工资制[5][5]度泰罗通过研究，制定出每日标准的工作任务，提出刺激性的差别计件工资制度。1.通过对工时的研究和分析，制定出一个定额或标准。2.按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率，即按是否完成工作定额来确定不同的工资：对超额完成工作任务的工人发给正常工资的125%，刚好完成任务的工人发标准工资，而完不成任务的工人只给正常工资的80%。以不同的工薪报酬促使劳动效率和产量的提高。3.工资的支付对象是工人本身而非职位，即应根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。泰罗不同意工会为了维护工人的团结而使同类工作的工人条件和工资实行标准化，因为这样会挫伤工人提高生产率[6][6]的个人积极性。泰罗认为这种计件工作制能促使工人大大提高生产率，企业的支出虽然增加了，但由于生产率的提高幅度大于工资的增加幅度，所以这对于双方都是有利的。（五）管理职能[7][7]专业化泰罗指出，应将管理的计划职能与执行分开，设立专门的计划部门，按科学规律制订计划和进行管理；而管理工作又应划分为多份较小的管理职能，这样每个管理人员可分担较少的专业管理职能；此外在企业内部应有例外原理，即较高级管理人员可把处理日常事务的权力下放给下级管理人员，自己则保留对重大事件的处理权和监督权，这样可提高管理效率[8][8]。管理例外原理是泰罗对管理理论做出的重大贡献之一。泰罗所指出的一些管理学的基本原理为现代科学管理奠定了基础，对管理学发展产生了深远的影响，他的理论得到了广泛应用和传播，他后来被称为“________”。二、法约尔及其“一般管理理论”代表作：《一般管理和工业管理》《高等技术学校中的管理教育》《管理职能在事业经营中的重要性》《国家的工业化》（一）14项管理的基本原则1.分工，有效地使用劳动力2.使职权与职责相适应3.有严格的纪律4.领导的统一性5.指挥的统一性6.个人利益应服从集体利益7.合理的报酬8.权力的集中法约尔认为权力集中的目的是产生最大收益，而权力的集中或分散的程度是一个比例的问题，应根据具体情况而定，并且权力的分散与集中还应当具有一定的弹性，不能一概而论。9.有等级制度10.秩序11.公平12.人员稳定13.有创新精神14.保持集体一致的精神（二）充实、完善和发展了管理的概念法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。经营是引导或指导一个整体趋向一个目标。根据具体情况可以指船长驾驶一只船，经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。经营中就包括了6种活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。管理只是这6种活动之一。________________________（1）计划：计划是管理必要的因素或职能，一个良好的计划，必须具有统一性、连续性、灵活性和精确性。（2）组织：组织包含有关组织结构[9][9]、活动和组织的规章制度以及职工的招募、评价和培训等。（3）指挥：指挥的目的是为了整个企业的利益，从该企业全体人员中获得最大的效益。（4）协调：协调是使组织的所有活动协调，使工作顺利并获得效益。（5）控制：即检验实施的事件是否与事先拟定的计划、预期的目标相一致，其目的是防止、发现和纠正错误的出现。（三）提出了“法约尔跳板原理”在传统的企业组织管理[10][10]中，各级组织应自上而下或自下而上逐级传达命令或回呈报告，但当企业规模庞大、级别过多时，则出现了拖延和滞后的弊端。为解决该问题，法约尔提出了著名的“法约尔跳板原理”——即平级的两个部门之间可互相协调以解决问题，在二者协调后仍不能解决问题时，才各自向双方上级报告，由双方上级协调解决，以此类推。这样可迅速而有效地处理事务，而最高管理阶层有较多时间考虑重大决策性问题。（四）建立参谋机构的思想法约尔认为，当企业规模扩大时，管理的职能也相应增多，在变化的管理机构中更是如此。要完成这些职能，不是一个人所能胜任的，故需要建立相应的参谋机构和设置相关的参谋人员，协助处理日常工作事务、进行联络与控制、制订计划及调整计划、研究如何发展等。（五）组织的效率决定于组织的内在要素的思想法约尔认为，一个健全的组织要取得较高的效率，最重要的在于选拔适合于岗位工作的人才，根据各人的特长，安排各自的工作，以充分发挥他们各自的长处；采用正规的训练方法和设备，帮助他们克服自身的不足，提高人员自身的内在素质，这样组织才能更好地发展。法约尔在管理学上的影响极大，他提出的关于管理的许多原理和理论在现今我们的日常管理过程中仍然被广泛地应用着。三、韦伯及其“行政组织理论”代表作为《社会和经济组织的理论》，行政组织[11][11]形成的英文为“Bureaucracy”，原意是指政府由官僚控制而不让被统治者参加，因此，韦伯的“行政组织理论”又被称为“官僚制[12][12]度”。韦伯是一位社会科学理论家代表作：行政组织理论的主要内容包括以下方面：1.每个组织均应确定明确的职位等级[13][13]结构，而每个职位均应明确规定其________。2.组织中，只有最高领导者可以获得掌权位置，其余各层次的管理者均应采取________。3.各层次管理者应具有一定的________，且必须经过________方能任用。4.被委任的管理者必须将职位当作其唯一的职业，并努力完成任务。5.组织机构中应该将生产资料的所有权与对其的管理权彻底分开。