[问答题，简答题] 农业政策在农业发展中的作用

本题考查农业政策在农业发展中的作用，需结合农业政策的功能和实践从多个维度分析，具体思路如下：

1. 指导作用：农业政策作为国家意志的体现，会明确农业发展的战略目标、重点领域和优先方向（如粮食安全、乡村振兴等），为农户、企业等微观主体提供行动指南，避免分散经营的盲目性。
2. 协调作用：农业发展涉及农民、企业、政府等多主体，以及产前、产中、产后等多环节，政策需协调各方利益（如土地流转中的农户权益与企业发展需求）、化解矛盾（如农业资源分配冲突），促进整体有序运行。
3. 激励作用：通过补贴（如种粮补贴）、税收优惠、金融支持等政策，降低农业生产成本，提高农民和经营主体的收益预期，激发其投入积极性，推动农业技术创新和产业升级。
4. 调控作用：针对农业市场的波动（如粮食价格涨跌、供给过剩/短缺），政策通过储备调节、进出口调控、价格干预等手段，稳定农业生产和市场秩序，实现供需平衡。
5. 约束作用：为保障公共利益和可持续发展，政策会对农业经营行为设置限制（如禁止非法占用耕地、限制农药化肥滥用、强制实施生态保护措施），引导主体合规经营，避免短期行为损害长期发展。