When you are in a foreign country you are subject 13) _its laws.

在这个句子“When you are in a foreign country you are subject ____ its laws.”中，需要填入一个单词来完整表达句意。根据句子的语境和逻辑，我们可以推断出这里需要表达的是“当你在外国时，你必须遵守当地的法律”。

“subject to”是一个常用的英语短语，意为“受……支配的；服从于……的；易遭受……的”，在这里就表示“你必须遵守（当地的法律）”。

因此，填入“to”后，句子的完整意思为：“当你在外国时，你必须遵守当地的法律。”

所以，正确的填空答案是“to”。