《自然资源部农业农村部国家林 业和草原局关于严格耕地用途管制 有关问题的通知》指出,为守住18亿亩 耕地红线,确保可以长期稳定利用的 耕地不再减少，有必要根据本级政府 承担的耕地保有量目标，对耕地转为 其他农用地及农业设施建设用地实行 年度“____”。A. 占补平衡B. 进出平衡

本题考查对耕地保护政策的理解，核心在于区分“占补平衡”与“进出平衡”的应用场景。

• 占补平衡：指占用耕地必须通过补充耕地来实现数量和质量的平衡，通常用于建设用地占用耕地的情况。
• 进出平衡：针对耕地转为其他农用地或农业设施建设用地的情况，要求在年度内通过恢复耕地或补充其他耕地来实现动态平衡。
  题目中强调“耕地转为其他农用地及农业设施建设用地”的管理，因此需选择进出平衡。

政策背景与核心要求

《通知》明确要求，为确保耕地保有量目标，对耕地转为其他农用地或农业设施建设用地的管理，需实施年度平衡机制。

• 占补平衡侧重于建设用地占用耕地后的补充，而进出平衡专门针对耕地内部用途转换的动态管理。
• 题目中“耕地转为其他农用地及农业设施建设用地”的表述，直接对应进出平衡的适用范围。