15. It is to be debated ______ it is necessary to study the proposals for several more weeks before making a decision or not.A. whatB. thatC. whetherD. if

本题考查知识点：主语从句中连接词的用法。
解题思路：首先分析句子结构，“It is to be debated...”中“it”是形式主语，真正的主语是后面的从句。然后根据从句的含义和结构来选择合适的连接词。从句表达“在做决定之前是否有必要再研究这些提议几周”，需要一个表示“是否”含义的连接词。同时要注意“whether...or not”是固定搭配，而“if”不能与“or not”直接连用。
解析：

• 选项A：“what”在主语从句中通常作主语、宾语或表语，而本句从句不缺少这些成分，所以A选项不符合要求。
• 选项B：“that”引导主语从句时，没有实际意义，只起连接作用，而本句从句需要表达“是否”的意思，所以B选项不正确。
• 选项C：“whether”表示“是否”，“whether...or not”是固定用法，符合本句的语境和结构，所以C选项正确。
• 选项D：“if”也表示“是否”，但它不能与“or not”直接连用，所以D选项错误。