[选择题]为了确保国家课税权的实现,纳税人通过行政复议寻求法律保护的前提条件之一,是必须事先履行税务行政执法机关认定的纳税义务,否则不予受理。这一做法适用的原则是( )。A. 程序优于实体B. 实体从旧,程序从新C. 特别法优于普通法D. 法律不溯及既往

本题考查税法适用原则的理解。关键点在于明确程序优于实体原则的适用场景：当纳税人对税务机关决定不服时，必须先按程序规定履行义务（如缴纳税款），才能申请行政复议或提起诉讼。这一原则确保税务行政效率，避免因争议长期悬置影响国家税款征收。

选项分析

A. 程序优于实体
该原则强调程序法的优先性。即使纳税人认为税务决定存在实体法上的争议，也需先按照程序要求履行义务（如缴纳税款或提供担保），才能进一步寻求法律救济。题目中“必须事先履行税务行政执法机关认定的纳税义务”正是此原则的体现。

B. 实体从旧，程序从新
涉及法律溯及力问题，指新法对程序问题可溯及既往，但对实体问题不溯及。与题目中“复议前提条件”无关。

C. 特别法优于普通法
指特别法与普通法冲突时特别法优先，与题目中“程序与实体的优先关系”无关。

D. 法律不溯及既往
指新法不适用于其生效前的行为，与题目中“复议前置条件”无关。