题目
题目 阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一： 大城市比中小城镇更有聚集效应和规模效应。首先，大城市的生产成本和交易费用更低。大城市的经济活动和公共服务成本会因城市规模的扩大而摊薄，聚集在大城市中的个人、企事业单位都将因相互之间的协调而从中受益。其次，相比中小城镇，大城市土地利用率更高。根据住建部数据，从整体来看，2017年我国小城镇、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面积依次递减，分别为130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更强。在创造相同GDP的条件下，大城市污染物排放量远低于中小城镇。而且，由于规模经济效应，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城镇。最后，大城市特别是特大和超大城市能为外来人口提供更多就业机会。由于大城市是第二产业和第三产业发展的主要依托，它们远比中小城镇更能为农村转移人口提供就业机会。 (摘编自潘家林《大城市的聚集效应与规模效应》，《城市发展论坛》2019年1期)材料二： 图表1：北京、上海、首尔、东京四城市中心城区出行情况比较 中心城区面积(平方公里) 中心城区人口密度(人/平方公里) 轨道交通出行比例 轨道交通运营里程(公里) 私家车出行比例 上下班高峰期交通状况 北京 668 17774 23% 631 38.7% 重度拥堵 上海 664 17056 25% 683 36% 重度拥堵 首尔 605 15087 69% 1098 20.9% 轻度拥堵 东京 627 14525 62% 2705 14.7% 轻度拥堵 图表2：全球部分都市人口总数及人口密度比较 3593 sou-|||-3500 mos-|||-3000-|||-an 2495-|||-"-|||-2500 2280-|||-2000 2040 1980-|||-1734 1671-|||-1500 100 1240-|||-1000 996-|||-1204-|||-500-|||-。-|||-东京 置尔 上海 孟买 墨否哥域 么京 大版 细约 伦数 巴-|||-一........................ 一人口密度(人/平方会里,老h (摘编自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《财经》2017年2月)材料三： 城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的“城市病”。 城市化不是楼宇化，而是家园化。但是，一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律，使得许多城市出现了“千城一面”的情况。城市的功能化不是产业化。城市的功能包含生产方面的功能，即人们通常理解的产业规模化，但产业发展不是城市唯一的功能。城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。不应该把城市看成是一个生产产品的机器，城市应是人类成果融合发展的一个有机体。 (摘编自李后强等《以人为中心：城市发展的永续动力》，中国社会科学网2019年3月19日)材料四： “大城市病”并不是我国所特有的，在世界范围内也是一种普遍现象。上世纪六七十年代是东京“城市病”最为严重的时期，人口和劳动力的过度集中导致了地价上涨、环境恶化、生活成本增加等问题。为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。这一方面增加了地区生产总值，另一方面也大大降低了东京的人口总量。另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，让副中心和中心城区共同承担起东京的城市功能，逐步形成了多中心多圈层的城市格局。在建设副中心的同时，东京也很重视交通网络体系的建设，修建一条环市中心铁路和众多呈放射状、向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。 (摘编自南丽江《应对“大城市病”国外有妙招》，《中华建筑报》2018年4月22日)(1)下列对材料二相关内容的理解和分析，不正确的一项是___ A．与首尔、东京相比，北京、上海中心城区私家车出行比例明显偏高，但是使用轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题。 B．北京、上海中心城区面积与首尔、东京相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。 C．人口密度与人口总数并不一定成正比。东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小。 D．北京、上海全市的人口密度远低于首尔，中心城区的人口密度却比首尔高一些，表明北京、上海人口分布不够均衡，中心城区人口过密。 (2)下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是___ A．大城市具有更明显的聚集效应和规模效应，这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少，个人与企业受益更多。 B．城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。 C．一些城市只重表面工程、以楼宇化代替城市化的行为，违背了城市建设与人类发展的规律，使得城市的独特性受到了损害。 D．如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，使城市成为人类成果融合发展的一个有机体。 (3)“大城市病”应当如何缓解？请结合材料简要分析。
题目
阅读下面的文字，完成下面小题。
材料一：
大城市比中小城镇更有聚集效应和规模效应。首先，大城市的生产成本和交易费用更低。大城市的经济活动和公共服务成本会因城市规模的扩大而摊薄，聚集在大城市中的个人、企事业单位都将因相互之间的协调而从中受益。其次，相比中小城镇，大城市土地利用率更高。根据住建部数据，从整体来看，2017年我国小城镇、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面积依次递减，分别为130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更强。在创造相同GDP的条件下，大城市污染物排放量远低于中小城镇。而且，由于规模经济效应，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城镇。最后，大城市特别是特大和超大城市能为外来人口提供更多就业机会。由于大城市是第二产业和第三产业发展的主要依托，它们远比中小城镇更能为农村转移人口提供就业机会。
(摘编自潘家林《大城市的聚集效应与规模效应》，《城市发展论坛》2019年1期)
材料二：
图表1：北京、上海、首尔、东京四城市中心城区出行情况比较
图表2：全球部分都市人口总数及人口密度比较
(摘编自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《财经》2017年2月)
材料三：
城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的“城市病”。
城市化不是楼宇化，而是家园化。但是，一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律，使得许多城市出现了“千城一面”的情况。城市的功能化不是产业化。城市的功能包含生产方面的功能，即人们通常理解的产业规模化，但产业发展不是城市唯一的功能。城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。不应该把城市看成是一个生产产品的机器，城市应是人类成果融合发展的一个有机体。
(摘编自李后强等《以人为中心：城市发展的永续动力》，中国社会科学网2019年3月19日)
材料四：
“大城市病”并不是我国所特有的，在世界范围内也是一种普遍现象。上世纪六七十年代是东京“城市病”最为严重的时期，人口和劳动力的过度集中导致了地价上涨、环境恶化、生活成本增加等问题。为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。这一方面增加了地区生产总值，另一方面也大大降低了东京的人口总量。另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，让副中心和中心城区共同承担起东京的城市功能，逐步形成了多中心多圈层的城市格局。在建设副中心的同时，东京也很重视交通网络体系的建设，修建一条环市中心铁路和众多呈放射状、向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。
(摘编自南丽江《应对“大城市病”国外有妙招》，《中华建筑报》2018年4月22日)
(1)下列对材料二相关内容的理解和分析，不正确的一项是___
A．与首尔、东京相比，北京、上海中心城区私家车出行比例明显偏高，但是使用轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题。
B．北京、上海中心城区面积与首尔、东京相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。
C．人口密度与人口总数并不一定成正比。东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小。
D．北京、上海全市的人口密度远低于首尔，中心城区的人口密度却比首尔高一些，表明北京、上海人口分布不够均衡，中心城区人口过密。
(2)下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是___
A．大城市具有更明显的聚集效应和规模效应，这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少，个人与企业受益更多。
B．城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。
C．一些城市只重表面工程、以楼宇化代替城市化的行为，违背了城市建设与人类发展的规律，使得城市的独特性受到了损害。
D．如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，使城市成为人类成果融合发展的一个有机体。
(3)“大城市病”应当如何缓解？请结合材料简要分析。
材料一：
大城市比中小城镇更有聚集效应和规模效应。首先，大城市的生产成本和交易费用更低。大城市的经济活动和公共服务成本会因城市规模的扩大而摊薄，聚集在大城市中的个人、企事业单位都将因相互之间的协调而从中受益。其次，相比中小城镇，大城市土地利用率更高。根据住建部数据，从整体来看，2017年我国小城镇、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面积依次递减，分别为130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更强。在创造相同GDP的条件下，大城市污染物排放量远低于中小城镇。而且，由于规模经济效应，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城镇。最后，大城市特别是特大和超大城市能为外来人口提供更多就业机会。由于大城市是第二产业和第三产业发展的主要依托，它们远比中小城镇更能为农村转移人口提供就业机会。
(摘编自潘家林《大城市的聚集效应与规模效应》，《城市发展论坛》2019年1期)
材料二：
图表1：北京、上海、首尔、东京四城市中心城区出行情况比较
| 中心城区 面积(平方公里) |
中心城区 人口密度(人/平方公里) |
轨道交通出行比例 | 轨道交通 运营里程 (公里) |
私家车出行比例 | 上下班高峰期交通状况 | |
| 北京 | 668 | 17774 | 23% | 631 | 38.7% | 重度拥堵 |
| 上海 | 664 | 17056 | 25% | 683 | 36% | 重度拥堵 |
| 首尔 | 605 | 15087 | 69% | 1098 | 20.9% | 轻度拥堵 |
| 东京 | 627 | 14525 | 62% | 2705 | 14.7% | 轻度拥堵 |
(摘编自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《财经》2017年2月)
材料三：
城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的“城市病”。
城市化不是楼宇化，而是家园化。但是，一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律，使得许多城市出现了“千城一面”的情况。城市的功能化不是产业化。城市的功能包含生产方面的功能，即人们通常理解的产业规模化，但产业发展不是城市唯一的功能。城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。不应该把城市看成是一个生产产品的机器，城市应是人类成果融合发展的一个有机体。
(摘编自李后强等《以人为中心：城市发展的永续动力》，中国社会科学网2019年3月19日)
材料四：
“大城市病”并不是我国所特有的，在世界范围内也是一种普遍现象。上世纪六七十年代是东京“城市病”最为严重的时期，人口和劳动力的过度集中导致了地价上涨、环境恶化、生活成本增加等问题。为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。这一方面增加了地区生产总值，另一方面也大大降低了东京的人口总量。另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，让副中心和中心城区共同承担起东京的城市功能，逐步形成了多中心多圈层的城市格局。在建设副中心的同时，东京也很重视交通网络体系的建设，修建一条环市中心铁路和众多呈放射状、向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。
(摘编自南丽江《应对“大城市病”国外有妙招》，《中华建筑报》2018年4月22日)
(1)下列对材料二相关内容的理解和分析，不正确的一项是___
A．与首尔、东京相比，北京、上海中心城区私家车出行比例明显偏高，但是使用轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题。
B．北京、上海中心城区面积与首尔、东京相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。
C．人口密度与人口总数并不一定成正比。东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小。
D．北京、上海全市的人口密度远低于首尔，中心城区的人口密度却比首尔高一些，表明北京、上海人口分布不够均衡，中心城区人口过密。
(2)下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是___
A．大城市具有更明显的聚集效应和规模效应，这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少，个人与企业受益更多。
B．城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。
C．一些城市只重表面工程、以楼宇化代替城市化的行为，违背了城市建设与人类发展的规律，使得城市的独特性受到了损害。
D．如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，使城市成为人类成果融合发展的一个有机体。
(3)“大城市病”应当如何缓解？请结合材料简要分析。
题目解答
答案
(1)此题为读图题，主要围绕材料二的两个图表展开。A．正确，通过图表1可以看出来，而“轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题”这一推断也包括在图表中。B．正确，从图表1可以看出四个城市的面积的确相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，而很明显公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。C．“但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小”表述错误，根据图表2，人口总数与人口密度之间并不符合正比关系，选项前半部分“人口密度与人口总数并不一定成正比”正确。根据图表2东京的人口密度是4187，首尔是5339，前者的确比后者低很多；东京人口总数是3593，首尔是2495，东京要比首尔低得多，可见，选项“东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔”这部分的表述是正确。但人口增长的空间主要取决于人口密度，故不能推断出东京“人口增长的空间比较小”。D．正确，综合的图表1与图表2，全市人口密度较低而中心城区人口过密，明显是“人口分布不够均衡”的表现。故选C。
(2)A．“这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少”错，大城市的聚集效应和规模效应使得“大城市控制污染的能力更强”，但不等于“大城市污染更少”。B．“城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。”错误，从材料一来看，“土地利用率越高”是从“单位面积的土地所负载的人口数量”来看的，但并不涉及“所产生的经济效益”。D．“如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，”条件关系表述错误，根据材料三可知，要避免大城市病，只做到以人为本是不够的，需从多方面入手，所以“坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加”无法构成充分条件。故选C。
(3)要抓住题干中“‘大城市病’”“缓解”关键信息。然后需定位城市病的表现或原因，在针对性地到材料中寻找对策，而不应只是归纳概括材料。按照材料二的标题、材料三、材料四等可以归纳出城市病的几个表现或原因：人口分布失衡(源于材料二)；偏离人本轨道(包括楼宇化、一味产业化)，一味追求经济总量的增加(源于材料二)；人口和劳动力的过度集中带来地价上涨、环境恶化、生活成本降低(材料四)，等等。至于缓解“城市病”的策略，可在四则材料中筛选相关内容，然后进行归纳概括。根据材料一，“为外来人口带来更多就业机会”可能与“人口分布失衡”“人口和劳动力的过度集中”呈正相关，会恶化而非缓解“大城市病”可归纳出答案第1点；根据材料二的两个图表可归纳出答案第2点；根据材料三的“城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的‘城市病’”“城市的功能包含生产方面的功能，……城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。”，可以归纳出答案第3点；根据材料四“为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。……另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，……向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。”，抓住其中的“为此”“另外”“同时”等可归纳出第4、5、6点。
答案：
(1)C
(2)C
(3)①进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染；②政策引导促进人口均衡分布；③大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；④以人为本，推进产城一体、人城和谐；⑤制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；⑥实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。
(2)A．“这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少”错，大城市的聚集效应和规模效应使得“大城市控制污染的能力更强”，但不等于“大城市污染更少”。B．“城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。”错误，从材料一来看，“土地利用率越高”是从“单位面积的土地所负载的人口数量”来看的，但并不涉及“所产生的经济效益”。D．“如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，”条件关系表述错误，根据材料三可知，要避免大城市病，只做到以人为本是不够的，需从多方面入手，所以“坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加”无法构成充分条件。故选C。
(3)要抓住题干中“‘大城市病’”“缓解”关键信息。然后需定位城市病的表现或原因，在针对性地到材料中寻找对策，而不应只是归纳概括材料。按照材料二的标题、材料三、材料四等可以归纳出城市病的几个表现或原因：人口分布失衡(源于材料二)；偏离人本轨道(包括楼宇化、一味产业化)，一味追求经济总量的增加(源于材料二)；人口和劳动力的过度集中带来地价上涨、环境恶化、生活成本降低(材料四)，等等。至于缓解“城市病”的策略，可在四则材料中筛选相关内容，然后进行归纳概括。根据材料一，“为外来人口带来更多就业机会”可能与“人口分布失衡”“人口和劳动力的过度集中”呈正相关，会恶化而非缓解“大城市病”可归纳出答案第1点；根据材料二的两个图表可归纳出答案第2点；根据材料三的“城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的‘城市病’”“城市的功能包含生产方面的功能，……城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。”，可以归纳出答案第3点；根据材料四“为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。……另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，……向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。”，抓住其中的“为此”“另外”“同时”等可归纳出第4、5、6点。
答案：
(1)C
(2)C
(3)①进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染；②政策引导促进人口均衡分布；③大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；④以人为本，推进产城一体、人城和谐；⑤制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；⑥实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。