下列何项不属于抽象行政行为?A. 某长江大桥桥头有一块牌子,上写“6:00―21:00非机动车不得上桥”,落款为该市公安局B. 某区公安局对违反规定驾驶人力三轮车上长江大桥的人员处以100元的罚款C. 某市教育局规定,本市中小学跨区招收学生必须经过教育局审批。D. 某市教育局对于本市红星中学跨区招收三名学生的申请审批通过。

抽象行政行为与具体行政行为的区分是本题的核心考查点。抽象行政行为是指行政机关制定普遍性规则的行为，具有以下特征：

1. 对象不特定：针对的是不特定的多数人；
2. 普遍约束力：规则适用于所有符合情形的主体；
3. 未来导向：通常用于规范未来的普遍行为。

具体行政行为则针对特定对象、具体事件作出，具有个案性。本题需结合选项判断哪些行为符合抽象行政行为的特征。

选项分析

A. 某市公安局设置“非机动车限时禁行”标志

• 内容：规定非机动车在特定时段不得上桥。
• 分析：该规定针对所有非机动车驾驶人（不特定对象），具有普遍约束力，属于抽象行政行为。

B. 某区公安局对违规驾驶人力三轮车的人员罚款100元

• 内容：对具体个人的违法行为进行处罚。
• 分析：罚款是针对特定违法行为人（特定对象），属于具体行政行为，不属于抽象行政行为。

C. 某市教育局规定跨区招生需审批

• 内容：要求所有中小学跨区招生必须经过审批。
• 分析：该规定针对全市中小学（不特定对象），具有普遍约束力，属于抽象行政行为。

D. 某市教育局审批通过红星中学跨区招生申请

• 内容：对特定学校的具体申请作出决定。
• 分析：该行为针对红星中学（特定对象），属于具体行政许可行为，不属于抽象行政行为。