行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）A. 17世纪末、18世纪初B. 18世纪末、19世纪初C. 19世纪末、20世纪初D. 20世纪末、21世纪初

本题考查行政管理学科形成时间的关键历史节点。核心思路是明确行政管理从理论萌芽到独立学科的标志性事件。破题关键在于掌握威尔逊《行政学研究》发表（1887年）这一里程碑，以及19世纪末至20世纪初西方行政改革运动的推动作用。需注意区分其他时期相关理论的初步探索与学科体系化的差异。

选项分析

选项C（19世纪末、20世纪初）

• 威尔逊的贡献：1887年，美国学者伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》，首次提出将行政管理从政治中分离，标志着行政学成为独立学科。
• 行政改革背景：19世纪末，西方国家（如美国“进步时代”）通过改革推动政府效率提升，催生了系统化的行政理论需求。
• 学科体系化：20世纪初，泰罗的科学管理理论、法约尔的管理职能理论等进一步完善行政管理的理论框架。

其他选项排除

• A（17世纪末、18世纪初）：此时期为启蒙思想萌芽阶段，行政管理尚未形成独立研究。
• B（18世纪末、19世纪初）：法国拿破仑时期虽重视行政制度，但未形成完整理论体系。
• D（20世纪末、21世纪初）：此时行政管理已高度成熟，非学科初创期。