根据'先控制后碎部'的测量工作原则,测绘地形图时应先在测区布设A. 平面控制网B. 矩形控制网C. 高程控制网D. 城市控制网

步骤 1：理解测量工作原则
'先控制后碎部'的测量工作原则是指在进行地形图测绘时，首先需要建立控制点，这些控制点用于确定地形图的坐标系统和比例尺，然后在控制点的基础上进行碎部测量，即详细测量地形图上的各个细节。

步骤 2：分析选项
A. 平面控制网：用于确定地形图的平面位置，是控制测量的基础。
B. 矩形控制网：虽然可以用于控制测量，但不是标准的控制网类型。
C. 高程控制网：用于确定地形图的高程，是控制测量的一部分，但不是先控制后碎部原则中的主要控制网。
D. 城市控制网：适用于城市区域的控制测量，但不是普遍适用的控制网类型。

步骤 3：选择正确答案
根据'先控制后碎部'的测量工作原则，测绘地形图时应先在测区布设平面控制网和高程控制网，以确保地形图的准确性和一致性。