国《人与公民权宣言》第十六条规定：凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有( )。A. 宪法 B. 法治 C. 法律 D. 规则

考查要点：本题主要考查对《人权与公民权宣言》第十六条核心内容的理解，以及对“宪法”这一概念在国家治理结构中的定位。

解题关键：

1. 明确历史背景：《人权与公民权宣言》是法国大革命的重要文献，强调自由、权利与国家制度的关系。
2. 抓住关键词：题目中的“权利无保障”和“分权未确立”直接指向国家根本制度的缺失。
3. 区分概念：需理解“宪法”是国家的根本法，规定国家的根本制度和公民基本权利，而“法治”“法律”“规则”属于更广泛或基础性的概念。

核心思路：
若国家无法保障权利和实现分权，说明缺乏作为国家根本法的宪法，因为宪法的首要功能是确立分权原则和保障公民权利。

关键分析：

1. 分权与权利保障：分权是现代国家治理的基础，确保权力制衡；权利保障是国家存在的合法性基础。
2. 宪法的作用：宪法通过法律形式确立分权结构（如“三权分立”）并明确公民权利，若这两项缺失，国家无法形成稳定的宪政秩序。
3. 选项辨析：
   • B. 法治：法治是原则，依赖于宪法和法律体系，但题目强调的是更基础的制度缺失。
   • C. 法律：法律是广泛概念，但题目指向国家根本制度的失效。
   • D. 规则：规则更泛化，与国家根本制度无关。
   • A. 宪法：直接对应国家根本制度和权利保障的缺失。