在国家安全工作中，需要采取限制公民权利和自由的特别措施时，应当依法进行，且不以维护国家安全的实际需要为限度。( )

本题考查对国家安全法中特别措施限度的理解。关键点在于明确：国家安全机关采取限制公民权利和自由的特别措施时，必须严格限定在维护国家安全的实际需要范围内，不能超出必要限度。题目中的表述错误地认为“不以实际需要为限度”，与法律规定相悖。

根据《中华人民共和国国家安全法》第55条，国家安全机关采取特别措施时，应当依法进行，并严格限定在维护国家安全的实际需要范围内。这意味着：

1. 措施必须合法：所有特别措施需有法律依据；
2. 限度明确：措施不得超出维护国家安全的实际需求，避免过度侵犯公民权利。

题目中“不以维护国家安全的实际需要为限度”的表述，错误否定了“限度”的存在，因此判断为错误。