根据《行政复议法》的规定，下列情形中可以提起行政复议的是（ ）。A. 周某对工商局作出责令停业的处罚不服B. 吴某对交警部门作出吊销驾照的处罚不服C. 郑某对县政府将其土地使用权确认为他人的行为不服D. 王某对市政府制定的《XX市关于农村养老保险实施细则》不服

考查要点：本题主要考查《行政复议法》中可申请行政复议的具体行政行为范围，区分具体行政行为与抽象行政行为的能力。

解题核心思路：

1. 明确行政复议的受理范围：行政复议针对的是行政机关作出的具体行政行为（如行政处罚、行政许可、行政确认等），而非抽象行政行为（如规章、规范性文件）。
2. 逐一分析选项：判断每个选项是否属于具体行政行为，是否直接涉及申请人权利义务。

破题关键点：

• 选项D属于对规范性文件的不服，根据《行政复议法》，此类情形不能单独申请行政复议，但可在申请复议具体行政行为时一并提出审查请求。

选项分析

A. 周某对工商局作出责令停业的处罚不服

具体行政行为：责令停业属于行政处罚，直接针对周某，影响其经营权利。可以申请行政复议。

B. 吴某对交警部门作出吊销驾照的处罚不服

具体行政行为：吊销驾照属于行政处罚，直接影响吴某的驾驶资格。可以申请行政复议。

C. 郑某对县政府将其土地使用权确认为他人的行为不服

具体行政行为：县政府通过行政确认将土地使用权归属他人，直接涉及郑某的财产权益。可以申请行政复议。

D. 王某对市政府制定的《XX市关于农村养老保险实施细则》不服

抽象行政行为：该实施细则属于规范性文件，针对不特定对象，具有普遍约束力。不能单独申请行政复议，但可在对具体行政行为申请复议时一并提出审查请求。