国家秘密是关系国家安全和利益，依照            确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。A. 工作需要B. 个人意愿C. 法定程序D. 上级指示

本题考查对国家秘密确定依据的理解，核心在于掌握相关法律规定的具体内容。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，国家秘密的确定必须遵循法定程序，而非个人或上级的主观判断。关键点在于明确“法定程序”是法律明确规定的必要条件，确保国家秘密的确定具有合法性、规范性。

法律依据分析

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第十条，国家秘密的确定需满足以下条件：

1. 内容关联国家安全和利益；
2. 依照法定程序确定；
3. 在一定时间内限定知悉范围。

选项辨析

• A. 工作需要：虽然工作需求可能涉及保密，但“工作需要”本身并非法律规定的确定依据。
• B. 个人意愿：国家秘密的确定需集体决策，排除个人主观意志。
• C. 法定程序：符合法律明文规定，是正确答案。
• D. 上级指示：上级指示需符合法定程序，不能直接作为依据。