关于过罚相当原则，下列哪一说法是错误的（ ）A. 设定行政处罚必须以事实为依据B. 不能以罚代刑C. 根据违法行为具体状态来考量处罚行为的设定和决定D. 对于虽然没有产生严重危害后果，但是具有不良示范作用的行为，执法人员可以自主决定加重处罚

过罚相当原则的核心是要求行政处罚的设定和执行必须与违法行为的具体情况相适应，既不能轻罚也不能重罚。本题需识别错误选项，关键点在于：

1. 处罚必须有法律依据，不能随意加重；
2. 行为后果与社会危害性是衡量处罚的重要标准；
3. 以罚代刑的禁止性规定。

错误选项往往违反上述核心要求。

选项分析

A. 设定行政处罚必须以事实为依据

正确。行政处罚必须基于事实，体现合法性原则，与过罚相当原则间接相关，但符合基本法理。

B. 不能以罚代刑

正确。若行为构成犯罪，应追究刑事责任而非行政处罚，体现处罚的适当性。

C. 根据违法行为具体状态考量处罚

正确。过罚相当原则要求综合考虑行为性质、情节、后果等，确保处罚与实际情形匹配。

D. 自主决定加重处罚

错误。过罚相当原则要求处罚与行为的社会危害性相适应，加重处罚需有法律明确规定。即使行为有不良示范作用，执法人员无权自主决定加重处罚，否则可能违反比例原则。