行政行为的合法要件包括( )A. 主体合法B. 权限合法C. 内容合法D. 程序合法E. 形式合法

行政行为的合法要件是判断行政行为是否合法的核心标准，主要包括四个关键要素：

1. 主体合法：实施行政行为的行政机关必须具有合法身份，且在法定职责范围内。
2. 权限合法：行政机关不得超越法定职权或滥用职权。
3. 内容合法：行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得损害公民合法权益。
4. 程序合法：行政行为必须遵循法定程序，保障相对人的知情权和参与权。

形式合法通常被包含在程序或内容要件中，不单独作为独立要件。因此，正确答案为ABCD。

选项分析

• A. 主体合法：行政行为必须由具有行政主体资格的组织作出，如国家行政机关或法律授权的组织。
• B. 权限合法：行政机关必须在法定权限内行使职权，不得越权或委托无权主体。
• C. 内容合法：行政行为的具体要求和决定需符合法律规定，不得与法律相抵触。
• D. 程序合法：行政行为需遵循法定步骤和时限，保障程序公正。
• E. 形式合法：虽然形式（如书面文件）重要，但属于程序或内容的附属要求，非独立要件。