县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。

根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，县级以上地方人民政府有责任制定传染病预防和控制预案，并且需要向上一级人民政府备案。这是为了确保在传染病爆发时，能够迅速有效地采取措施，控制疫情的扩散，保护公众健康。