11：最早对兴办洋务的指导思想作出完整表述的人是（）。A. 冯桂芬B. 马建忠C. 王韬D. 郑观应

本题考查的知识点是洋务运动指导思想的相关历史知识，解题思路是了解每个选项人物在洋务运动相关思想方面的贡献，通过对比分析找出最早对兴办洋务的指导思想作出完整表述的人。

• 选项A：冯桂芬
  冯桂芬在1861年写成的《校邠庐抗议》一书中，提出“以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术”。这一思想后来被进一步概括为“中学为体，西学为用”，是最早对兴办洋务的指导思想作出的比较完整的表述。
• 选项B：马建忠
  马建忠是早期改良派的代表人物之一，他主要在经济、外交等方面有诸多见解和贡献，例如他著有《富民说》等，强调发展近代工商业等，但并非最早对兴办洋务指导思想作出完整表述的人。
• 选项C：王韬
  王韬也是早期维新思想家，他主张学习西方的政治、经济、文化等制度，倡导进行全面的改革，但他的思想主要侧重于对西方政治制度等方面的介绍和倡导，不是最早提出洋务运动指导思想的人。
• 选项D：郑观应
  郑观应是中国近代最早具有完整维新思想体系的理论家，他在《盛世危言》中提出了一系列具有资本主义改良性质的思想主张，如主张实行君主立宪等，但同样不是最早对兴办洋务指导思想作出完整表述的人。