国际法由谁来创制?()A. 国家B. 自然人C. 法人D. 非政府组织

国际法是由国家通过国际协议、条约和习惯法等方式创制的。自然人、法人和非政府组织虽然可以在国际法的创制过程中发挥一定的作用，但它们不是国际法的创制主体。国际法的创制主体是国家，因为国家是国际法的主要参与者和执行者。