卫生法实施的首要环节是()A. 法律执行B. 法律遵守C. 法律监督D. 法律制定

卫生法的实施是指法律从制定到实际应用的过程。首要环节是法律的制定，因为没有法律的制定，后续的执行、遵守和监督都无法进行。法律制定是卫生法实施的基础，是确保卫生法能够有效实施的前提条件。