根据民事诉讼法律制度的规定，下列情形的民事诉讼案件中，不适用简易程序的有()。A. 起诉时被告下落不明的B. 发回重审的C. 当事人一方人数众多的D. 涉及国家利益、社会公共利益的

步骤 1：理解简易程序的适用范围
简易程序是民事诉讼中的一种程序，适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。简易程序的适用可以简化诉讼程序，提高诉讼效率。
步骤 2：分析选项
A. 起诉时被告下落不明的：这种情况不符合简易程序适用的条件，因为被告下落不明，无法进行简易程序的快速审理。
B. 发回重审的：发回重审的案件通常涉及复杂的法律问题或事实问题，需要重新进行详细的审理，因此不适用简易程序。
C. 当事人一方人数众多的：人数众多的案件通常涉及群体利益，需要进行详细的审理，因此不适用简易程序。
D. 涉及国家利益、社会公共利益的：涉及国家利益、社会公共利益的案件通常需要进行详细的审理，以确保公正和公平，因此不适用简易程序。
步骤 3：总结
根据以上分析，选项A、B、C、D均不适用简易程序。