采煤工作面遇下列哪些情况时，必须制定安全措施（ ）。A. 顶底板松软或破碎B. 过断层C. 过老空区D. 托伪顶开采E. 正常回采

本题考查采煤工作面安全措施制定的相关知识。解题思路是根据采煤工作的实际情况和安全规范，判断每个选项所描述的情况是否存在较大安全风险，若存在则必须制定安全措施。

• 选项A：顶底板松软或破碎
  • 当顶底板松软或破碎时，顶板的稳定性会大大降低。在采煤过程中，顶板容易发生冒落，这会对井下工作人员的生命安全造成严重威胁，还可能损坏设备和影响采煤工作的正常进行。所以，遇到这种情况必须制定安全措施，如加强支护等。
• 选项B：过断层
  • 断层是地质构造中的薄弱地带。在采煤工作面过断层时，煤层的赋存条件会发生变化，可能出现顶板破碎、瓦斯涌出量增加、涌水量增大等问题。这些问题都会给采煤工作带来极大的安全隐患，因此必须制定专门的安全措施来应对。
• 选项C：过老空区
  • 老空区是指过去采煤后留下的采空区，里面可能积聚了大量的瓦斯、一氧化碳等有害气体，还可能存在积水。当采煤工作面过老空区时，一旦与老空区贯通，有害气体可能会涌入工作面，导致人员中毒、窒息等事故；积水也可能引发透水事故，危及井下人员的生命安全。所以，过老空区时必须制定安全措施。
• 选项D：托伪顶开采
  • 伪顶是指直接位于煤层之上，厚度一般在0.3m以下，随采随落的极不稳定岩层。托伪顶开采时，伪顶容易垮落，可能会掩埋设备和人员，同时也会影响采煤的正常进度。因此，需要制定安全措施来保障开采安全。
• 选项E：正常回采
  • 正常回采是按照既定的采煤工艺和安全规程进行的常规采煤工作，在正常情况下不需要额外制定专门的安全措施，只需要严格执行现有的安全制度和操作规程即可。