依据《中国石油化工集团有限公司HSE管理体系手册》，变更实施前，企业应制定变更实施方案，落实控制措施。正确错误

本题考查对《中国石油化工集团有限公司HSE管理体系手册》中变更管理要求的理解。核心在于明确企业在实施变更前是否需要制定实施方案并落实控制措施。根据HSE管理体系的核心原则，变更管理必须遵循风险可控、措施到位的基本要求，因此需判断题目描述是否符合这一原则。

变更管理的基本要求

根据《中国石油化工集团有限公司HSE管理体系手册》，变更管理需遵循以下步骤：

1. 风险评估：识别变更可能带来的风险。
2. 制定方案：明确变更实施的具体步骤和时间安排。
3. 控制措施：针对风险制定相应的防范措施，确保变更过程安全可控。

题目中“企业应制定变更实施方案，落实控制措施”直接对应上述要求，因此描述正确。