何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？

本题本题主要考查土地利用专项规划的概念以及其与土地利用总体规划相比的特点。解题思路是先明确土地利用专项规划的定义，再从不同方面分析其与土地利用总体规划相比所具有的特性。

• 土地利用专项规划的定义：土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制之下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划。它是在总体规划的大框架下，聚焦于特定的土地利用方面。
• 与土地利用总体规划相比的特点：
  • 针对性：土地利用总体规划是对一个区域土地利用的总体安排和宏观的安排，而土地利用专项规划则是针对土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型类型类型的土地使用问题进行规划，例如专门针对水土流失治理的土地整治专项规划，有很强的针对性。
  • 局部性****：在一定时期，需要开发、使用、整治和保护的土地只是局部存在的。比如某一地区的矿山开采区土地复垦专项规划，只是针对该矿山开采区这一局部区域的土地，所以土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。
  • 具体性：土地利用专项规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较具体。以城市商业用地专项规划为例，它会明确规定商业用地的具体位置、规模、建筑密度、容积率等指标，实用性和可操作性较强。
  • 选择性：由于各个地区土地利用中存在的问题不同，不同问题和不同行业部门的用地，其规划的类型、内容、程序、方法等就不同。例如，在水资源丰富的地区可能会有水利工程用地专项规划，而在生态脆弱地区可能会有生态保护专项规划。根据规划区所存在的土地利用具体问题，选择土地利用专项规划的类型。