耕作制度以种植制度为中心,以养地制度为基础,以()标,对实现农业的区域开发,资源的合理利用与保护,农业持续发展等方面,均具有重要意义。A. 提高资源利用率B. 增产增收C. 保持水土平衡D. 促进农业全面持续发展

本题考查对耕作制度相关概念的理解。解题的关键在于明确耕作制度的构成要素以及其目标。

耕作制度是一个综合性的农业生产体系，它围绕种植制度展开，以养地制度为基础。其目的是实现农业的全面、协调和可持续发展。

• 选项A：提高资源利用率是农业生产中的一个重要方面，但它只是促进农业全面持续发展的一个具体体现，不能全面涵盖耕作制度的目标，所以A选项不正确。
• 选项B：增产增收是农业生产的直接追求，但这只是农业发展的一个方面，没有体现出农业的可持续性以及全面性，所以B选项不准确。
• 选项C：保持水土平衡是农业生态环境保护的重要内容，同样它也是促进农业全面持续发展的一个具体措施，不能作为耕作制度的核心目标，所以C选项不合适。
• 选项D：促进农业全面持续发展，既包括了农业生产的经济效益（如增产增收），也涵盖了生态效益（如保持水土平衡、提高资源利用率等），全面地体现了耕作制度的目标，所以D选项正确。