通谋投标行为包括投标者之间的串通投标行为和投标者与招标者的勾结行为。

通谋投标行为是指在招标投标过程中，投标者之间或投标者与招标者之间通过串通、勾结等不正当手段，以获取不公平的竞争优势的行为。这种行为违反了公平竞争的原则，损害了其他投标者的合法权益，也影响了招标投标的公正性和透明度。因此，通谋投标行为包括投标者之间的串通投标行为和投标者与招标者的勾结行为。