数字治理要坚持（ ）A. 只规范不发展B. 只发展不规范C. 在发展中规范、在规范中发展D. 先规范后发展

本题考查数字治理的基本原则和理念。解题的关键在于理解数字治理中发展与规范之间的关系，需要明确两者并非相互排斥，而是相辅相成的。

数字治理是一个动态的过程，不能片面地只强调规范而忽视发展，因为如果只规范不发展，数字领域的创新和活力会受到抑制，无法适应社会不断变化的需求，所以选项A错误。

同样，也不能只注重发展而不进行规范，若只发展不规范，数字领域可能会出现各种混乱和问题，如数据安全隐患、市场秩序混乱等，不利于数字治理的长期健康发展，所以选项B错误。

先规范后发展这种方式过于僵化，在实际的数字治理中，发展和规范是相互促进的，应该是同步进行的，而不是分先后顺序，所以选项D错误。

而“在发展中规范、在规范中发展”体现了发展与规范的辩证统一关系，在数字治理的过程中，一边推动数字领域的创新和发展，一边建立和完善相应的规范和制度，使两者相互促进、共同推进数字治理的进程，所以选项C正确。