行政行为是()为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具有法律意义,产生法律效果的行为。A. 行政部门B. 行政主体C. 管理者D. 国家职能部门

行政行为的主体是本题的核心考查点。需要明确：

1. 行政主体的定义：依法享有行政权力、能以自身名义实施行政管理行为并承担相应责任的组织；
2. 排除干扰项：行政部门、国家职能部门属于行政主体的一部分，但并非全部；管理者范围过宽，不符合行政行为的主体特征。

选项分析

• A. 行政部门：仅指政府内部的职能部门，如民政局、教育局等，但行政主体还包括法律法规授权的组织（如高校、医院等），范围更广。
• B. 行政主体：正确。行政行为的主体必须是行政主体，包括行政机关和法律法规授权的组织。
• C. 管理者：过于笼统，可能包含企业、社会团体等非行政主体。
• D. 国家职能部门：仅指国务院所属部门，范围有限，无法涵盖地方行政机关和授权组织。