某地突发公共卫生事件后，政府拟采取限制人员聚集的措施，存在多种可选方案。依照《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，应当选择( )。A. 外地采取过的最严厉方案B. 行政成本最低的方案C. 宣布速度最快的方案D. 由公众网络投票决定E. 有利于最大程度保护单位和个人合法权益，且对他人权益损害和生产生活影响较小的措施