在法约尔看来,()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性[1],而且是一切组织活动的基础。A. 指挥B. 组织C. 计划...........................D. 控制

法约尔是古典管理理论的代表人物之一，他提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制。其中，计划是管理的首要职能，它为组织活动提供了方向和目标，是其他管理职能的基础。因此，计划不仅是管理的首要因素，而且是一切组织活动的基础。