汉承秦制，说明汉朝完全照搬了秦朝的所有制度，没有发展和创新。A 对B 错

“汉承秦制”这一表述，其核心含义是汉朝在制度层面基本沿袭了秦朝所建立的制度体系，包括皇帝制、三公九卿制、郡县制、法律制度、赋税徭役制度等，体现了对秦朝制度遗产的继承。

然而，“汉承秦制”并不等于“完全照搬”或“毫无发展创新”。汉朝在继承秦制的基础上，根据现实需要进行了调整、完善与创新。例如：

• 在地方制度上，汉初实行“郡国并行制”，在郡县制之外保留了分封制（如诸侯王），以巩固统治，这与秦朝纯粹的郡县制不同；

• 在选官制度上，汉朝发展出“察举制”，补充了秦朝以军功爵为主的选官方式；

• 在思想文化上，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，使儒学成为官方意识形态，这在秦朝“焚书坑儒”的法家独尊政策下是不可想象的；

• 在监察制度上，汉朝将秦朝的御史大夫制度发展为“刺史制度”，强化了对地方的控制。

因此，题干中“汉朝完全照搬了秦朝的所有制度，没有发展和创新”的说法是错误的。

答案：

B