一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、给定资料 1．2001年7月13日北京申办第29届奥运会获得成功。四天后，国家统计局新闻发言人叶震指出，北京申奥成功将在今后7年内平均每年拉动中国GDP增长0.3到0.4个百分点；时隔一天，北京市统计局称，举办奥运会将对北京每年的经济增长产生2个百分点以上的拉升作用。 著名的投资集团--美国高盛研究机构的预测数字显示：北京成功申办第29届奥运会，将使得中国GDP在7年间的增长率提高0.3%-0.5%。 国家体育总局体育科学研究所一位权威人士认为：2008年奥运会对经济的有形影响主要表现在拉动投资需求、消费需求和扩大就业3个方面。 从投资看，2008年北京奥运会的奥运设施建设投资将达到2800亿元，而整个社会的相关投资总额将达到15000亿元。 从消费需求看，大量的新增投资将主要用于购买北京地区的产品和服务，这种大规模的集团购买将对北京地区很多行业的中间产品和最终产品的消费形成刺激，其中对建筑、交通、邮电、通讯、旅游、餐饮等行业的拉动作用会更大。 从扩大就业看，汉城奥运会增加就业岗位近30万个；悉尼奥运会到1999年就已经增加了 15万个就业岗位。专家分析，北京由于劳动生产率、资本和技术密集程度以及劳动力价格都低于发达国家的奥运会主办城市，因此奥运会在增加就业机会方面要超过其他举办城市。如果按北京承办奥运会新增投资1000亿元，且每10万元投资能新增1个就业机会计算，则这届奥运会将产生100万个就业机会。 2．2005年北京奥运场馆及其附属设施和周边市政设施建设将全面展开，北京市奥运经济工作也将全面启动。奥运会给北京带来了一系列的影响将逐步显现。首先是促进北京经济快速发展，提前实现发展目标。在全面建成小康社会的基础上，预计北京将提前两年实现发展目标，即到2008年，在全国率先基本实现现代化，建立起现代化国际大都市的基本框架。 其次，举办奥运会将推动北京市产业结构优化升级，提高城市现代化水平。筹办奥运会将促进先进业态在北京的发展，出现产业非均衡发展，实现产业结构快速升级的目标。第三，拓展了对外开放的向广度和深度，奥运会使更多的人关注北京和北京的发展，为北京市一些企业和品牌走向世界提供了难得的机遇。第四，举办奥运会将提高市民生活质量，促进社会全面进步。 总之，北京举办奥运会在各行业都将产生积极的影响，正在形成巨大的投资市场、消费市场。 3．据了解，不论是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，还是被誉为最成功的悉尼奥运会，虽然奥运期间赚钱不少，但奥运结束后都不同程度出现过体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。为此，8月12日，北京奥组委常务副主席刘敬民在雅典举行的新闻发布会上说，2008年北京奥运场馆建设，将进行投资、工期等方面的重新论证和规划。重新论证和规划应体现三个原则：一看是否充分利用了现有资源，二看设计标准是否恰当，三看场馆能否得到赛后利用。这些调整，将使北京奥运会场馆建设推迟一年，到 2007年整体完工。 4．人们往往过多地关注“奥运经济效应”，期望奥运经济产生凝聚效应、辐射效应，借助奥运使大量的资金、技术、人才向主办城市凝聚，同时能对邻近地区、相关产业起到带动作用。但奥运经济具有明显的周期性。从北京奥申委申办报告中所列现金流量表来看，奥运经济拉动就业主要是在2004年至2009年的6年间，奥运经济高峰大约在2006年至2008年。在奥运闭幕后，投资必然大幅度降低，经济发展势必产生“低谷效应”。 后奥运时期的“低谷效应”，对奥运举办城市汉城、巴塞罗那、悉尼都造成过严重的负面影响。1988年汉城奥运会新建了13处场馆，对21处场馆进行了改造。其中奥运主赛场尽管多年来举办了各种体育竞赛和文化活动，以进行充分利用，但每年仍要投入800万美元维护。巴塞罗那由于奥运期间房地产过度发展，奥运会后一路狂跌，经过6年才停止下跌。2000年悉尼奥运会被称为“历史上最赚钱的一届奥运会”，但也存在后奥运时期“低谷效应”的苦恼，许多奥运场馆从2001年便无力缴纳营业税，具有21000个座位的超级穹顶体育场在2003年因亏损1050万澳元而宣告破产。 5．(东方网2007年03月02日)历史和国外的经验已表明，“奥运低谷效应”既非历史发展必然现象，也并非不可避免。 在欣喜若狂地首次捧回欧洲杯后，众神之国希腊在期待了2000多年后再次迎回奥运圣火。 但拥有众神的希腊人在这个夏天只得到了战神的眷顾。 政协委员叶乔波在去年奥运场馆正式动工前曾指出，有些冷门项目，比如棒球、垒球、马术、射击、自行车等奥运设施，应在这些设施的设计阶段，就要考虑它们的赛后综合利用价值。 事实上，即便是热门项目，同样有空置的危险。仍以日本为例，政府为2002年世界杯新建和改建的10个足球赛场，一共耗资2983亿日元，世界杯赛后，这些专业足球场大多被闲置，年亏损可能达到25亿-30亿日元，政府已表示无力继续出资来维护和修缮这批一流的足球赛场。这些球场大多还位于偏僻地方，平时利用率极低，这就决定了该足球场在今后的很多年内没有任何盈利的可能。 国内一些学者普遍认为，奥运场馆规划布局必须真正体现“人文奥运”的原则，要充分与城市功能相结合，包括选址、场馆面积、内部设计等，使它们恰到好处地满足城市日常生活需要。 6．国际奥委会主席罗格在接受比利时一家报纸采访时曾说过：“我主张体育设施要简单适用”，“将来奥运会的组办者不至于来找国际奥委会说，‘你们应受到谴责，因为你们要求举办的奥运会费用太高了’”。这些话实际上是在雅典奥运会开幕前两个月，罗格主席对雅典组委会的预先警告。 雅典奥运会过半，希腊政府在欢欣之后开始冷静下来算账了。希腊财政部副部长说，政府 (为举办雅典奥运会而造成的)财政赤字占GDP的4%，超过了欧盟规定的不得超过3%的水平，这一情况实际上也不算太严重，因为德国、法国的财政赤字都可能超过3甲o。他同时说，雅典奥运会吸收的国外投资可能会有助于使财政赤字减少。 希腊财政部宣布的这届奥运会的总经费额超过70亿欧元，折算成人民币就接近700亿人民币。这个数字对中国这样的经济总量来说，还不是一个非常沉重的负担，但是对只有1000多万人口的希腊而言，就相当沉重了。因为，原来希腊政府估计整个费用只有46亿欧元，结果超预算24亿欧元。 实际上，这笔账还没有说清楚，因为，这70亿欧元包括了些什么，还是至少新建的体育设施是包括在内了。我个人的估计是这70亿欧元主要包括三笔费用：新建和改进奥运会相关设施，包括体育设施在内；奥运会的全部运营费用；额外增加的安全保卫费用。我认为其中不可能包括的是地铁建设、新的国际机场、新的城市立体交通网和城市其他的改造费用。 这对我们北京奥运会组委会的借鉴意义是，我们也要理清办奥运会究竟需要多少钱的算账办法。只有把算账办法理清楚了，我们才能更有针对性地去落实“节约办奥运”的精神。因为，不同的奥运会组委会都会有自己的算账办法。国际奥委会的要求很简单，就是只跟你算奥运会运营全部经费的账。 7．(人民网2005年11月29日)从近五届奥运会的情况看，各国在奥运会后都存在经济增速突然递减的现象。 对此，北京社会科学院首都发展研究所副所长梁昊光表示，奥运对于一个城市的发展有着巨大影响，但这些影响也会在奥运会后变成巨大的落差。那么作为北京这样的一个城市来说，它是否有能力承受这样的落差呢? 奥运经济市场开发部成员、中体产业股份有限公司总裁特别总顾问魏纪中提醒说，如果一个城市控制不好奥运建设投入的话就会产生财政上的问题，还会过度地透支下届政府的各种资源。 北京奥运申办成功后，就提出防止奥运泡沫，中国经济的某些领域较易产生泡沫，在市场经济发达的国家，他们可以用优胜劣汰来调节，魏纪中说：“但我们的市场经济还不完善，奥运泡沫造成的结果是会很严重的。” 奥运会对于北京来说，还有一个奥运场馆赛后利用的问题，奥运会能给北京留下什么?魏纪中说，一种是财富，一种是包袱。现代化的体育设施可能是一个包袱，问题的关键是如何将包袱变财富。悉尼建立了奥运区，原本想的是把奥运区建设成一个体育产业发展区，但因为悉尼人少，发展不起来，而奥运村的房子也卖不出去；到2003年政府开始转向，悉尼政府把那里定位为“会展和娱乐中心”，奥运区就有了起色，这个从体育馆附近的旅馆出租率可以看出来，之前平均人住率是30%，转向后截止到2004年中旬入住率为70%，奥运村的房子经过改造升级后出售率2004年年底为70%左右。nbs