22．试述公共组织的作用。

步骤 1：政府作为国家公共事务的组织者与管理者
政府在国家治理中扮演着核心角色，负责组织和管理国家的公共事务，包括教育、卫生、交通、安全等各个领域。政府通过制定政策、法规和标准，确保这些公共事务能够有序、高效地运行，以满足社会和民众的需求。

步骤 2：政府作为人民生命财产的保护者和社会秩序的维护者
政府有责任保护人民的生命财产安全，维护社会秩序。这包括制定和执行法律，打击犯罪，维护公共安全，以及在自然灾害和突发事件中提供救援和保障。

步骤 3：政府作为国家主权和领土完整的捍卫者
政府有责任捍卫国家的主权和领土完整，保护国家不受外部威胁和侵犯。这包括外交政策的制定、国防力量的建设以及在国际事务中的立场和行动。

步骤 4：政府作为国民经济发展的政策制定者与协调者
政府通过制定经济政策、规划和措施，促进国民经济的发展。这包括制定产业政策、财政政策、货币政策等，以促进经济增长、就业和稳定。

步骤 5：政府作为社会公平的提供者
政府有责任确保社会公平，通过制定和执行社会政策，如教育、医疗、社会保障等，确保所有公民都能享有基本的生活条件和机会，减少社会不平等。