某市城管部门以甲公司随意倾倒建筑垃圾为由，对其作出罚款5000元的处罚决定，并责令其清理垃圾。依照《行政处罚法》的规定，关于该执法部门的行为，下列说法正确的是()。A. 两个行为都属于行政处罚B. 前一个行为属于行政处罚C. 后一个行为属于行政处罚D. 前一个行为属于行政处罚，后一行为属于行政强制措施

本题考查行政处罚和行政强制措施的区分，解题思路是明确行政处罚和行政强制措施的定义及特征，然后根据题目中城管部门的两个行为进行判断。

行政处罚和行政强制措施的定义

• 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。常见的行政处罚种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
• 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。常见的行政强制措施有查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款等。

对题目中两个行为的分析

• 城管部门对甲公司作出罚款5000元的处罚决定，罚款是典型的行政处罚方式，是以减损甲公司的财产权益的方式对其随意倾倒建筑垃圾这一违法行为予以惩戒，所以前一个行为属于行政处罚。
• 责令甲公司清理垃圾，这是要求甲公司履行其应尽的义务，目的是恢复被破坏的环境秩序，并非是对甲公司权益的减损或增加额外的惩戒性义务，不属于行政处罚。同时，它也不是对甲公司财物实施暂时性控制，不属于行政强制措施，而是一种行政命令。