行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未履行告知程序或者拒绝听 取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。A. 正确B. 错误

本题考查行政处罚法中关于处罚程序的基本要求。核心在于理解告知程序和听取陈述、申辩作为行政处罚必要步骤的法律意义。根据《行政处罚法》，行政机关必须保障当事人知情权和陈述申辩权，若未履行这些程序，处罚决定将因违反法定程序而无效。

法律依据

1. 《行政处罚法》第44条规定：行政机关作出行政处罚决定前，必须告知当事人拟处罚的内容、事实、理由、依据，以及当事人享有的权利。
2. 《行政处罚法》第45条规定：当事人有权陈述和申辩，行政机关必须听取并复核，未采纳的需说明理由。

关键分析

• 未履行告知程序：当事人无法知晓处罚信息，剥夺其知情权。
• 拒绝听取陈述、申辩：当事人无法行使辩护权，程序不公。
• 法律后果：上述任一程序缺失，均导致行政处罚决定不能成立（即无效）。