非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向( )筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。A. 特定单位B. 特定个人C. 社会公众

非法集资是指未经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式，向不特定的社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物或其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资的特征之一是面向社会公众，而不是特定的单位或个人。