[多选题]行政责任产生的前提条件是( )A. 行政违法B. 自由裁量权C. 行政不当D. 灵活行政

本题考查行政责任产生的前提条件，需明确行政责任与行政行为的关系。

关键分析：

行政责任是指行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法应承担的否定性法律后果，其产生需以行政行为存在过错为前提。

• 行政违法：指行政主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，尚未构成犯罪的有过错行为（如超越职权、滥用职权等），是行政责任的主要触发条件。
• 行政不当：也称行政失当，指行政主体及其工作人员的行政行为虽合法，但不符合立法目的、原则或合理性要求（如行政处罚显失公正），同样会导致行政责任。
• 自由裁量权：是行政主体在法律规定的范围内自主选择行为方式的权力，本身是合法的，并非责任产生的前提。
• 灵活行政：属于行政执行中的策略性调整，若符合法律规定则不产生责任，并非前提条件。