某国有电力公司对依法必须招标的光伏发电项目，未经招标程序即直接指定施工单位承建，且未执行已形成的集团招标结果。依据《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，该行为属于（）A. 属于正常经营决策，无需追责B. 属于工程承包建设方面应予追责的违规经营投资情形C. 仅属程序瑕疵，补办招标手续即可D. 未造成损失，不构成违规