农批市场开办者可以制作承诺达标合格证，并要求入场销售者填写。正确错误

考查要点：本题主要考查对《农产品质量安全法》中关于承诺达标合格证开具主体的理解。

关键知识点：
根据法律规定，承诺达标合格证应当由农产品生产者或销售者自行开具，用以证明所销售的农产品符合质量安全标准。农批市场开办者的职责是查验入场销售者的合格证，而非代替销售者制作合格证。若开办者自行制作并要求填写，属于越位行为。

破题关键：
明确区分“开具合格证的主体”与“查验合格证的主体”，抓住“开办者无权制作合格证”这一核心点即可判断正误。

根据《农产品质量安全法》第三十二条明确规定：
“农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场以及从事农产品收购的单位或者个人应当开具承诺达标合格证。”
农批市场开办者的法定义务是查验入场销售者的合格证（第三十四条），而非自行制作合格证并要求销售者填写。因此，题目中“开办者制作合格证”的行为违反法律规定，答案应为错误。