利用监控设备收集、固定违法事实的,应当经过法能和技术审核,根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标识,投入使用前要及时(),严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。A. 向上级报告B. 征求公众意见C. 向社会保密()D. 向社会公布

本题考查对利用监控设备收集、固定违法违法事实相关规定的理解。解题思路是根据相关法规和合理的行政程序要求，分析每个选项是否符合设置监控设备投入使用前的操作规范。

• 选项A：向上级报告虽然是行政工作中的一个环节，但这并不是设置监控设备投入使用前最关键的面向社会的操作。仅仅向上级报告，公众并不知道监控设备的设置情况，不符合公开透明的要求。
• 选项B：征求公众意见是在设置监控设备过程中可以进行的步骤，但不是投入使用前必须要做的。征求公众意见。投入使用前更重要的是向社会公布监控设备的设置情况，让公众知晓。
• 选项C：向社会保密与利用监控设备收集、固定违法事实的公开透明原则相悖。设置监控设备是为了监管违法事实，应该让公众知道监控设备的设置情况，而不是 secrets with the public is not appropriate.
• 选项D：向社会公布符合利用监控设备收集、固定违法事实的公开透明原则。投入使用前及时向社会公布监控设备的设置地点、间距和数量等信息，能让公众知晓设备的设置情况，便于公众遵守相关规定，同时也符合监管需要。严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置，向社会公布能起到监督设置是否符合实际监管需要。