（）是发展行动的先导。A. 发展理念B. 发展格局C. 发展方向D. 发展策略

本题考查对发展行动先导这一概念的理解。关键在于明确“先导”指的是指导思想或理念，而非具体实施层面的内容。发展理念作为指导思想和行动纲领，是推动发展的思想基础，因此是正确选项。

发展理念是指导发展的总体思路和方向，是行动的理论基础。其他选项中：

• 发展格局指发展的整体结构和布局；
• 发展方向指具体目标或路径；
• 发展策略是实现目标的具体方法。

只有发展理念属于思想层面的先导，因此正确答案为A。