市政府决定将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满,牛某在现场阻挠施工。市公安局接警后派民警到现场处理。经口头传唤和调查后,该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉到法院。下列说法正确的是( )。A. 民警口头传唤牛某构成违法B. 牛某要求就被询问事项自行提供书面材料,应不予准许C. 市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围D. 应当先申请行政复议再提起行政诉讼

考查要点：本题主要考查行政诉讼中的审查范围、行政程序合法性、行政复议与行政诉讼的关系等知识点。

解题核心思路：

1. 明确案件性质：牛某起诉的是市公安局的拘留处罚行为，而非市政府的土地征收行为。
2. 区分行政行为的独立性：土地征收决定与治安处罚是两个独立的行政行为，需判断是否属于同一诉讼的审查范围。
3. 法律条文适用：需结合《治安管理处罚法》《行政诉讼法》相关规定，分析各选项的合法性。

破题关键点：

• 选项C的关键在于行政诉讼的审查对象是市公安局的处罚行为，而非市政府的土地征收行为，因此土地征收的合法性不属于本案审查范围。
• 选项D的关键在于治安处罚案件中，行政复议并非提起行政诉讼的必经程序。

选项分析

选项A

关键点：《治安管理处罚法》第82条规定，民警对现场发现的违法嫌疑人可以口头传唤，但需在询问笔录中注明。
结论：民警口头传唤牛某符合法律规定，因此选项A错误。

选项B

关键点：《治安管理处罚法》第84条规定，被询问人有权自行提供书面材料。
结论：牛某要求提供书面材料应被准许，因此选项B错误。

选项C

关键点：

1. 牛某起诉的是市公安局的拘留处罚行为，而非市政府的土地征收行为。
2. 行政诉讼中，法院仅审查被诉行政行为的合法性，本案被诉行为是市公安局的处罚决定，而非市政府的征收决定。
   结论：土地征收决定的合法性不属于本案审查范围，因此选项C正确。

选项D

关键点：《行政诉讼法》第44条规定，除法律另有规定外，当事人可直接提起行政诉讼。治安处罚案件中无复议前置要求。
结论：无需先申请复议，因此选项D错误。