题目
举例说明负外部性及其主要治理方式。
题目解答
答案
(1)政府管制。或称公共管制,即对生产消费行为做出某些限制,主要适合对负外部性的矫正。限制的形式可根据具体情况来确定。比如,为了控制污染,政府可将污染物排放限制在一个可接受的水平;或直接禁止有污染物的生产,等等。(2)法律手段。对于因权利界限不明确而造成的外部性问题,可通过立法来解决。根据科斯定理,如果交易成本为零,在产权明确界定的情况下,在相关交易方之间将既定的权利自由交换是有效率的,政府仅通过设定初始权利归属就可以使外部性内在化。这其实是通过法律确定产权归属,借助市场机制的作用来矫正外部性。(3)实行一体化。实行一体化意味着经济主体边界的扩展,从而将之前不曾考虑的外部收益或成本纳入决策考量范围。比如,养蜂和果园可互为对方带来外部效益,如果果园的主人同时经营养蜂生意,外部收益就得到内在化。(4)政府征税。政府征税主要是用来矫正负外部性。矫正性税收着眼于私人边际成本的调整。
解析
负外部性指个体或企业在经济活动中对他人或社会造成未经补偿的负面影响。本题要求举例说明负外部性及其治理方式，核心思路是理解外部性内在化的机制。关键点包括：
- 外部性内在化：将外部成本转化为内部决策成本；
- 政府与市场手段结合：通过管制、法律、市场整合等手段实现资源优化；
- 科斯定理的应用：明确产权后，交易成本为零时市场可自行解决外部性。
1. 政府管制
政府通过直接限制生产消费行为，将外部性内部化。例如：
- 污染排放限制：政府设定污染物排放上限，迫使企业承担治理成本；
- 禁止有害生产：如全面禁塑令减少白色污染。
2. 法律手段
通过立法明确产权，利用市场机制解决外部性。例如：
- 科斯定理应用：若果园与养蜂场因蜜蜂数量产生纠纷，法律可界定蜜蜂采蜜权归属，促进双方协商；
- 环境法规：通过《环境保护法》明确企业污染治理责任。
3. 一体化
通过企业合并或合作，将外部收益内部化。例如：
- 果园与养蜂场合并：同一主体同时经营果园和养蜂，蜜蜂数量增加的外部收益转化为内部利润。
4. 政府征税
通过税收调整私人边际成本，迫使企业承担外部成本。例如：
- 碳税：对二氧化碳排放征税，提高污染企业成本，促使其减少排放。