公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是（）。A. 激励和约束的作用B. 引导和示范的作用C. 促进竞争的作用D. 客观和公正的作用

考查要点：本题主要考查对公务员奖惩制度基本功能的理解，需要明确其最直接的作用。

解题核心：激励和约束是奖惩制度的核心机制。奖励机制通过正向激励引导公务员积极行为，惩戒机制通过负向约束防止不当行为，二者共同构成制度运行的基础。

关键点：

• 直接性：奖惩制度通过即时的奖罚措施直接影响个体行为。
• 基础性：激励与约束是制度设计的首要目标，其他功能（如引导、竞争）往往由此衍生。

选项分析

A. 激励和约束的作用

• 奖励：通过表彰、晋升等方式肯定优秀表现，激发工作积极性。
• 惩戒：通过批评、处罚等方式纠正错误行为，维护纪律规范。
• 直接关联：奖惩措施直接影响个体行为选择，是最基本的功能。

B. 引导和示范的作用

• 通过树立典型引导他人效仿，属于间接作用，依赖于奖惩机制的实施。

C. 促进竞争的作用

• 奖惩可能形成竞争环境，但竞争是结果而非制度的直接目标。

D. 客观和公正的作用

• 公正性是制度设计原则，而非具体功能。