关于案件移送制度，下列哪些说法是正确的（ ）。A. 案件移送指的是行政机关和司法机关互相之间进行案件移送B. 行政机关需要移送的案件是违法行为涉嫌犯罪的C. 对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关D. 对于行政机关移送的案件司法机关可以退回

步骤 1：理解案件移送制度的定义
案件移送制度指的是行政机关和司法机关互相之间进行案件移送。这包括行政机关向司法机关移送涉嫌犯罪的案件，以及司法机关向行政机关移送依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的案件。

步骤 2：分析行政机关需要移送的案件类型
行政机关需要移送的案件是违法行为涉嫌犯罪的。也就是说，当行政机关在查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法和相关司法解释的规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，行政机关应当及时将案件移送司法机关。

步骤 3：分析司法机关向行政机关移送案件的情形
对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。这包括两种情形：第一，在行政机关向司法机关移送案件后，司法机关经过审查认为依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚；第二，司法机关在查处刑事案件过程中发现了上述现象，因而向有关行政机关移送。

步骤 4：分析司法机关对行政机关移送案件的处理
对于行政机关移送的案件，司法机关可以退回。这表明司法机关在接收行政机关移送的案件后，有权根据案件的具体情况决定是否退回行政机关。