宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处罚决定时，应考虑以下（）因素。A. 宋某的违法事实B. 宋某违法行为的性质C. 宋某违法行为的情节D. 宋某的经济状况

步骤 1：理解行政处罚决定的依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定时，应当依据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素进行综合考量。因此，宋某的违法事实、违法行为的性质和情节是作出行政处罚决定时必须考虑的因素。

步骤 2：排除不相关因素
宋某的经济状况与违法行为的事实、性质和情节无关，因此在作出行政处罚决定时不应考虑宋某的经济状况。