当实际电制动力不能满足全列车的制动力需求时，首先在拖车上以空气制动补充不足的制动力，剩余的制动力由动车的空气制动补充。是哪种制动力分配方案？A. 均分状态B. 等磨耗状态C. 补充状态D. 等粘着状态

步骤 1：理解制动力分配方案
制动力分配方案是指在列车制动过程中，如何在动车和拖车之间分配制动力，以确保列车安全、平稳地减速或停车。不同的分配方案有不同的特点和适用场景。

步骤 2：分析题目描述
题目描述了当实际电制动力不能满足全列车的制动力需求时，首先在拖车上以空气制动补充不足的制动力，剩余的制动力由动车的空气制动补充。这表明在电制动力不足时，优先使用拖车的空气制动，然后才是动车的空气制动。

步骤 3：确定制动力分配方案
根据题目描述，这种制动力分配方案是补充状态。在补充状态下，当电制动力不足时，首先使用拖车的空气制动补充不足的制动力，然后才是动车的空气制动。这种分配方案可以确保列车在电制动力不足时，仍然能够安全、平稳地减速或停车。