国家电子政务总体框架中的服务与应用系统强调( )是电子政务建设的出发点和落脚点。A. 服务B. 应用系统C. 信息资源D. 基础设施

本题考查国家电子政务总体框架的核心要素及其逻辑关系。关键在于理解服务与应用系统在电子政务中的定位：服务是最终目标，而应用系统是实现服务的工具。电子政务的建设需始终围绕服务展开，因此服务既是起点也是终点。

选项分析

• A. 服务：电子政务的根本目的是为公众提供高效、便捷的服务，所有建设活动均以服务为导向。
• B. 应用系统：作为技术工具，用于实现服务功能，但属于中间环节。
• C. 信息资源：数据是支撑系统运行的基础，但非直接目标。
• D. 基础设施：技术底层支撑，与服务目标无直接关联。

结论

服务是电子政务建设的出发点（目标设定）和落脚点（最终效果），因此正确答案为A。